山东省委省政府领导对该省海洋与渔业工作做出重要批示
近日，山东省委、省政府领导张高丽、韩寓群、陈延明在该省海洋与渔业厅呈报的《全省海洋与渔业工作情况汇报》上分别做出重要批示。山东省委书记张高丽批示说，去年全省海洋与渔业工作迈出了较大步伐，很好！望再接再厉，争取更大成绩，做出新的贡献。该省省委副书记、省长韩寓群批示指出，“海上山东”建设在历届省领导打下的基础上有了新的发展，但也要看到沿海各省海洋经济发展较快，应在总结若干年经验的基础上，对如何在新的历史时期开发和发展海洋经济作深入研究，为今年上半年的会议做好充分准备。同时，韩省长还在《情况汇报》文中提出，要认真研究有序开发海洋资源问题，做到科学利用资源，要积极研究如何争取更多的国际合作，努力做到海洋资源面向两个市场。 副省长陈延明在批示中指出，山东省海洋管理与渔业工作基础很好。经过各级的共同努力，近几年又有了更快更好的发展。从全省海洋与渔业的资源和条件来看，深度开发的潜力和空间仍然很大，前景非常广阔。望继续努力，承前启后，与时俱进，开拓创新，把全省海洋管理与渔业发展，不断推向一个新的水平，开创新的局面。
2004年，山东省海洋与渔业系统在省委、省政府的正确领导下，在部、局业务指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委两个“一号文件”精神，解放思想，真抓实干，创造性地开展工作，全省海洋与渔业工作取得了新的成绩，产业结构明显优化，运行质量明显提高，增长方式明显转变，发展后劲明显增强。全省海洋产业总产值达到2130亿元，比上年增长18%；实现水产品总产量718万吨。渔业总产值达到1130亿元，比上年增长12%，渔民人均纯收入达到6930元，比上年增长10%。渔业产量、产值、出口创汇额等主要经济指标继续保持全国首位。
（一）深化产业结构调整,推进高效渔业快速增长。将渔业增效、渔民增收作为工作的重中之重,提出了加快实施渔业产业化、标准化、外向化“三位一体”战略，大力发展优质高效渔业的思路。该省政府先后召开了全省淡水渔业现场会和沿海高效渔业现场会，有力地促进了渔业经济增长方式由量的增长向以质取胜转变。一是积极实施优势水产品养殖产业带规划，培育优势主导产业。目前，全省优势水产品养殖产值已占水产养殖总产值的60%以上。对虾养殖面积105.8万亩，产量5.89万吨，增长31%，创历史新高。海参养殖面积达36万亩，同比增长了40%，鲜参产量达到5.7万吨，产值70多亿元，约占全省海水养殖总产值的1/3，超过了其他任何一个品种，迅速崛起为一个新的产业；工厂化养殖面积突破460万平方米，其中大菱鲆养殖面积212.9万平方米，比上年增长204%，产量1.5万吨，增长190%；深水大型网箱在上年260个的基础上，猛增到800个。淡水渔业发展条件明显改善，养殖面积增加20%，效益明显提高。二是近海渔业资源呈临时性恢复，捕捞产量有所增加, 优质鱼类比重加大,效益明显。扎实做好渔船报废和渔民转产转业工作。累计报废渔船1178艘，转产转业渔民6417人，超额完成农业部下达的任务。远洋渔业继续向远海大洋拓展。不失时机地开拓了朝鲜东海岸渔场。全省远洋渔船已发展到259艘，比去年增加81艘，远洋渔业产量达到19.4万吨、产值13.5亿元，利润1.3亿元、分别比上年增长31%、24%和55%。远洋渔业拉动了全省修造船、渔机、网具等相关产业，年产值20多亿元。三是休闲渔业成为经济增长新亮点。全省休闲渔业园区及场点5000余处，安置农村富余人员1.5万人，收入达20亿多元，渔业第三产业年产值达300多亿元。四是大力开展近海资源增殖，发展生态渔业。共放流对虾、海蜇、乌贼等品种4亿多尾（只），有效恢复了海洋生物资源。结合渔船报废，进行了5处人工鱼礁试验，为大规模鱼礁建设探索积累经验。
（二）加快渔业产业化进程，市场竞争力不断增强。一是充分发挥渔业特色优势，加快招商引资步伐，吸引了一批大项目、好项目。全省新批渔业外资项目超过210个，合同利用外资突破8亿美元，实际利用外资3.5亿美元，比上年翻了一番。二是渔业龙头企业不断壮大。全省有3家农业产业化国家重点龙头企业，25家省级龙头企业；全省渔业产值过亿元、出口创汇超千万美元的企业近100家，其中日照荣信等一批龙头企业的销售收入、实现利税以50%以上的速度增长。三是渔业标准化生产和水产品质量管理得到加强。全省制订了100多项地方标准，建立了20处省级渔业标准化示范基地，认定了71处无公害农产品（渔业产品）产地， 302家企业获国际质量认证或注册。四是积极开拓国际市场，水产品出口稳定增长。沿海已建成了10多个高标准、大规模的外向型水产食品加工园区，水产品年加工产值达300多亿元。全年水产品进出口总额34亿美元，其中出口创汇22亿美元,同比增长18%。五是渔业产业化服务体系逐步完善。高度重视水产品营销，建设了青岛城阳、滨州王尔庄等一大批主导型水产品批发市场。伴随着渔业改制步伐的加快，渔业民营经济比重快速上升，占全行业85%以上，拉动渔业行业投资快速增长，达35亿元以上。渔业协会等中介服务组织的作用日益突出。该省海藻协会加强海带行业管理与服务，在产量保持稳定的情况下,海带养殖渔民和加工制碘企业实现了“双赢”，海带行业增收3亿元。
（三）积极推进科技创新，渔业发展后劲明显提升。一是组织开展了“科技创新年”活动。通过组织开展科技下乡、技术咨询、现场示范等多种形式，推广了“工厂化养鱼”、“对虾健康养殖”、“池塘养参”、“沿黄低洼盐碱地渔业综合利用”等20多项先进实用技术。二是加快水产良种产业化和科技示范园区建设。新引进欧洲鳎、漠班牙鲆、三文鱼、小鳄龟等20余个名优新品种，有10多个品种实现了人工育苗突破，并已成功试养。已建成15个国家级、省级水产原良种场和150多处省市县三级名优水产品养殖示范基地，示范带动作用显著增强。三是深化渔业科研体制与机制改革，加大科技项目管理力度，推进渔业科技成果向现实生产力的转化。全省共取得渔业科研成果60多项，有17个重点项目通过验收和鉴定，13个项目获得国家和该省科研成果一、二、三等奖，促进了先进技术向渔业生产领域集聚。60多个国家 “863”高新技术项目在该省落户，海洋生物工程技术开始应用于良种繁育、生态渔业、设施渔业、海洋生态保护等。全省渔业科技进步贡献率达60%以上，科技创新对海洋与渔业的支撑作用明显增强。
（四）坚持依法行政，科学管理，海洋与渔业秩序日益规范。一是法制建设实现了新突破。认真做好《山东省海洋环境保护条例》的立法调研和专家论证，确保了《条例》经该省人大常委会通过并颁布实施。配合全国人大进行了《渔业法》执法检查，促进了依法行政的落实。加强《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》《渔业法》等法律法规的宣传培训，大力开展多种形式的送法上船、进岛等宣传教育活动，增强了渔民的法律意识。二是海洋与渔业管理工作得到加强。全省海洋功能区划制度全面建立。海域确权审批进一步规范化，管理进一步科学化。不断完善水域滩涂养殖管理，确权面积380万亩，占养殖面积的40%,维护了渔民利益。三是坚持文明执法、严格执法、公正执法。开展了“保护蓝色国土——海盾2004”专项执法行动，共监督检查用海项目1400多个，查处违规用海项目280余起；加强渔船、渔场和渔业资源管理，查处“三无”渔船和违规渔船120余艘，有效维护了正常的渔业生产秩序。四是渔业安全工作总体良好。按照该省省委、省政府建设“平安山东”和“ 安全生产落实年”的要求，强化平安渔业建设，逐级落实安全生产责任制，强化各项监管措施，渔业安全形势保持稳定，共救助渔民543人，渔船123艘，挽回经济损失1715万元。
2004年，山东省海洋与渔业系统在省委、省政府的正确领导下，在部、局业务指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委两个“一号文件”精神，解放思想，真抓实干，创造性地开展工作，全省海洋与渔业工作取得了新的成绩，产业结构明显优化，运行质量明显提高，增长方式明显转变，发展后劲明显增强。全省海洋产业总产值达到2130亿元，比上年增长18%；实现水产品总产量718万吨。渔业总产值达到1130亿元，比上年增长12%，渔民人均纯收入达到6930元，比上年增长10%。渔业产量、产值、出口创汇额等主要经济指标继续保持全国首位。
（一）深化产业结构调整,推进高效渔业快速增长。将渔业增效、渔民增收作为工作的重中之重,提出了加快实施渔业产业化、标准化、外向化“三位一体”战略，大力发展优质高效渔业的思路。该省政府先后召开了全省淡水渔业现场会和沿海高效渔业现场会，有力地促进了渔业经济增长方式由量的增长向以质取胜转变。一是积极实施优势水产品养殖产业带规划，培育优势主导产业。目前，全省优势水产品养殖产值已占水产养殖总产值的60%以上。对虾养殖面积105.8万亩，产量5.89万吨，增长31%，创历史新高。海参养殖面积达36万亩，同比增长了40%，鲜参产量达到5.7万吨，产值70多亿元，约占全省海水养殖总产值的1/3，超过了其他任何一个品种，迅速崛起为一个新的产业；工厂化养殖面积突破460万平方米，其中大菱鲆养殖面积212.9万平方米，比上年增长204%，产量1.5万吨，增长190%；深水大型网箱在上年260个的基础上，猛增到800个。淡水渔业发展条件明显改善，养殖面积增加20%，效益明显提高。二是近海渔业资源呈临时性恢复，捕捞产量有所增加, 优质鱼类比重加大,效益明显。扎实做好渔船报废和渔民转产转业工作。累计报废渔船1178艘，转产转业渔民6417人，超额完成农业部下达的任务。远洋渔业继续向远海大洋拓展。不失时机地开拓了朝鲜东海岸渔场。全省远洋渔船已发展到259艘，比去年增加81艘，远洋渔业产量达到19.4万吨、产值13.5亿元，利润1.3亿元、分别比上年增长31%、24%和55%。远洋渔业拉动了全省修造船、渔机、网具等相关产业，年产值20多亿元。三是休闲渔业成为经济增长新亮点。全省休闲渔业园区及场点5000余处，安置农村富余人员1.5万人，收入达20亿多元，渔业第三产业年产值达300多亿元。四是大力开展近海资源增殖，发展生态渔业。共放流对虾、海蜇、乌贼等品种4亿多尾（只），有效恢复了海洋生物资源。结合渔船报废，进行了5处人工鱼礁试验，为大规模鱼礁建设探索积累经验。
（二）加快渔业产业化进程，市场竞争力不断增强。一是充分发挥渔业特色优势，加快招商引资步伐，吸引了一批大项目、好项目。全省新批渔业外资项目超过210个，合同利用外资突破8亿美元，实际利用外资3.5亿美元，比上年翻了一番。二是渔业龙头企业不断壮大。全省有3家农业产业化国家重点龙头企业，25家省级龙头企业；全省渔业产值过亿元、出口创汇超千万美元的企业近100家，其中日照荣信等一批龙头企业的销售收入、实现利税以50%以上的速度增长。三是渔业标准化生产和水产品质量管理得到加强。全省制订了100多项地方标准，建立了20处省级渔业标准化示范基地，认定了71处无公害农产品（渔业产品）产地， 302家企业获国际质量认证或注册。四是积极开拓国际市场，水产品出口稳定增长。沿海已建成了10多个高标准、大规模的外向型水产食品加工园区，水产品年加工产值达300多亿元。全年水产品进出口总额34亿美元，其中出口创汇22亿美元,同比增长18%。五是渔业产业化服务体系逐步完善。高度重视水产品营销，建设了青岛城阳、滨州王尔庄等一大批主导型水产品批发市场。伴随着渔业改制步伐的加快，渔业民营经济比重快速上升，占全行业85%以上，拉动渔业行业投资快速增长，达35亿元以上。渔业协会等中介服务组织的作用日益突出。该省海藻协会加强海带行业管理与服务，在产量保持稳定的情况下,海带养殖渔民和加工制碘企业实现了“双赢”，海带行业增收3亿元。
（三）积极推进科技创新，渔业发展后劲明显提升。一是组织开展了“科技创新年”活动。通过组织开展科技下乡、技术咨询、现场示范等多种形式，推广了“工厂化养鱼”、“对虾健康养殖”、“池塘养参”、“沿黄低洼盐碱地渔业综合利用”等20多项先进实用技术。二是加快水产良种产业化和科技示范园区建设。新引进欧洲鳎、漠班牙鲆、三文鱼、小鳄龟等20余个名优新品种，有10多个品种实现了人工育苗突破，并已成功试养。已建成15个国家级、省级水产原良种场和150多处省市县三级名优水产品养殖示范基地，示范带动作用显著增强。三是深化渔业科研体制与机制改革，加大科技项目管理力度，推进渔业科技成果向现实生产力的转化。全省共取得渔业科研成果60多项，有17个重点项目通过验收和鉴定，13个项目获得国家和该省科研成果一、二、三等奖，促进了先进技术向渔业生产领域集聚。60多个国家 “863”高新技术项目在该省落户，海洋生物工程技术开始应用于良种繁育、生态渔业、设施渔业、海洋生态保护等。全省渔业科技进步贡献率达60%以上，科技创新对海洋与渔业的支撑作用明显增强。
（四）坚持依法行政，科学管理，海洋与渔业秩序日益规范。一是法制建设实现了新突破。认真做好《山东省海洋环境保护条例》的立法调研和专家论证，确保了《条例》经该省人大常委会通过并颁布实施。配合全国人大进行了《渔业法》执法检查，促进了依法行政的落实。加强《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》《渔业法》等法律法规的宣传培训，大力开展多种形式的送法上船、进岛等宣传教育活动，增强了渔民的法律意识。二是海洋与渔业管理工作得到加强。全省海洋功能区划制度全面建立。海域确权审批进一步规范化，管理进一步科学化。不断完善水域滩涂养殖管理，确权面积380万亩，占养殖面积的40%,维护了渔民利益。三是坚持文明执法、严格执法、公正执法。开展了“保护蓝色国土——海盾2004”专项执法行动，共监督检查用海项目1400多个，查处违规用海项目280余起；加强渔船、渔场和渔业资源管理，查处“三无”渔船和违规渔船120余艘，有效维护了正常的渔业生产秩序。四是渔业安全工作总体良好。按照该省省委、省政府建设“平安山东”和“ 安全生产落实年”的要求，强化平安渔业建设，逐级落实安全生产责任制，强化各项监管措施，渔业安全形势保持稳定，共救助渔民543人，渔船123艘，挽回经济损失1715万元。
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