《中国水产》：访宁夏自治区农牧厅副厅长黄全福

　　本刊记者：肖乐 胡国成

　　宁夏地处西北内陆、黄河中上游，是全国五个少数民族自治区之一。自秦汉开始引黄河水自流灌溉，沟渠纵横，土壤肥沃，农林牧渔业发展水平相对较高，素有“塞上江南、鱼米之乡”之誉。宁夏渔业资源比较丰富。2004年，全区水产养殖面积23．5万亩，水产品产量5．7万吨，分别是1978年的6．5倍和198倍，是全区大农业中发展最快的产业之一。渔业总产值4．3亿元，从渔农民人均纯收入4200元，高于全区农民人均纯收入近1倍；全区人均水产品占有量9．8公斤，居西北地区首位。目前，全区

　　鲜活水产品总量的70%外销西藏、甘肃、内蒙、陕西、青海等周边省区。宁夏已成为西北地区重要的渔业生产基地和水产品集散中心，渔业已发展为宁夏具有区位优势的特色农业产业。

　　为了探究宁夏渔业的发展历程，了解宁夏渔业发展的过去、现在和未来，在“全国渔业政务信息及中国水产发行表彰”会议期间，宁夏自治区农牧厅副厅长黄全福接受了本刊专访，向我们介绍了宁夏渔业的发展情况。

　　回顾历史，抓住机遇，促进宁夏渔业大发展

　　改革开放以后，为了加快全国渔业的发展，解决各大城市吃鱼难的问题，把渔业推向市场，1985年中共中央发布了“5号文件”；同年9月宁夏区政府也发布了相关文件，简称“859文件”，指出加快宁夏渔业发展，采取“谁开发、谁所有、谁受益”的方针，荒滩资源实行承包制，30年不变的原则。这一政策极大地调动了广大渔民的生产积极性，促进了宁夏渔业的发展。中央文件（“5号文件”）和地方文件（“859文件”）为宁夏渔业发展提供了强有力的保障。

　　1985年，宁夏渔业总产量只有2900万吨/年，平均亩产只有200kg，如何提高单位面积产量，是当时面临的主要问题。在这种形势下，自治区渔业局、推广站和研究所千方百计发挥资源优势，利用先进养殖技术，提高单位面积产量。

　　在技术方面：1986年宁夏水产技术工作者走出试验室，深入到生产一线，将水产科技成果与宁夏的生产实际结合起来，提出池塘主养鲤鱼技术，当年亩产达到300kg。池塘主养鲤鱼集约化养殖技术由点到面，由东到西，从银川市辐射中卫市、石嘴山市，普遍大面积推广该项技术，在宁夏渔业产量提高方面起了重大作用。

　　在市场销售方面：宁夏自80年代中期就开始注重外部市场的开拓，20年来主要开拓了甘肃、青海、陕西、内蒙古等地市场。水产品产销两旺，价格平稳。另外，宁夏水产品市场不受计划经济的影响，放开搞活，采取市场经济的体制，按照市场规律办事，使得我区的渔农民具有抵御市场风险的能力。例如，1996年宁夏地区也发生了大规模的鱼病，但是与其它省、市比较起来，损失还是比较轻的。即使这样，也没有影响宁夏的渔业产量，始终使宁夏水产品市场保持产销两旺、货流其畅的平稳状态。

　　在农业部渔业局、全国水产技术推广总站的指导下，在全区人民的共同努力下，宁夏不仅解决了吃鱼难的问题，而且还开发了西部市场，取得了政府满意、人民高兴的效果。另一方面，在银川市的带动下，西部市场的消费理念有了重要转变。例如，青海在10几年前，只是食用一小部分当地的水产品，而最近几年，由于宁夏水产品在西部市场的开拓，同时加大水产品消费的宣传力度，使青海人民的消费观念也发生重大转变，从而提高了宁夏水产品的消费量。因此，我们总结“九五”宁夏渔业的发展趋势，主要体现在“五化”：渔业产业化，布局区域化，养殖集约化，营销专业化，服务社会化，达到产销两旺，货流其畅的目的。

　　充分发挥资源优势，实现宁夏渔业可持续发展
　
　　甘肃、青海都是水资源紧缺的地区，两省水资源短缺的劣势恰好是我们发展水产养　殖业的优势。宁夏位于黄河中上游，水资源丰富，水域面积100万亩，主要包括黄河流经的面积，4大干渠的面积及湖泊面积；还有种植业、畜牧业、林业不能开发利用的荒地资源200万亩，所以说宁夏适合渔业开发的水域资源共有300万亩，但是到目前为止，我们开发利用的面积还不到4%，养殖面积只有25万亩。整体来讲，西部地区都比较缺水，宁夏也是如此。但是，宁夏的银川平原、立宁平原水资源相对充足一些，这是我们发展渔业的优势。水产品的品种、质量是我们以后工作的重点，打造宁夏绿色水产品、无公害水产品，创造宁夏的绿色品牌。

　　因污染较少宁夏的养殖水域环境较好。未来宁夏渔业的发展，主要集中在水产品质量、品种上，协调发展。目前，我们以沙湖、星海湖等自然资源为基础，建立一条绿色产业带。绿色产业带的含义就是充分利用现有的湖泊、湿地资源，发展绿色水产品，而不再搞集约化养殖。
　　

　　组建中介组织，带动宁夏渔业产业化发展

　　宁夏的渔业中介组织发展很快，主要形式是渔业联合社，这些组织已经基本走上产业化道路。经过几年发展，宁夏各市、县的渔业联合社有20多个，他们在宁夏渔业发展中起到龙头带动作用，主要作用在解决老百姓一家一户卖鱼难的问题；通过渔业联合社，建立大规模运输队伍，把水产品集中销售到外地，保护生产者的经济利益，保证水产品市场畅通；另外，渔业中介组织还为渔民做好产前、产中、产后服务，提高渔农民养鱼知识水平，如标准化、无公害、绿色水产品的养殖技术等。现在通过区渔业局或推广站解决以上问题是不现实的，因为政府没有专门的资金来解决这些问题。因此，我们下一步的工作将加强中介组织的培养、培训、提高管理水平，严格自律，依据科学发展观，按市场规律办事，使养殖技术达到标准化要求，培养、引导渔民。因为渔民既是生产者，又是市场参与者，也是消费者。他们既生产，又参与市场竞争，把水产品直接推入市场，提高行业自律能力，市场竞争能力。

　　加强检测手段，打造宁夏渔业绿色品牌

　　近年来，我区把提高水产品质量安全作为渔业发展的核心，作为提高水产品市场竞争能力，扩大水产品外销市场的重要手段。按照“无公害食品行动计划”的要求，以建设无公害水产品养殖基地、推行无公害生产技术规范为手段，加强水产品质量安全管理。在全区重点养殖场点建立了饲料、渔药等渔业投入品使用监管制度、水域环境监测制度、生产日志制度，从制度上和源头上保障水产品的质量安全，目前，全区无公害水产品养殖面积达到7．4万亩，占全区养殖水面的26．7%，其中2．4万亩通过无公害产地认定，“灵汉”草鱼已经通过“绿色食品”认证，在周边大中城市实现了专营专卖，品牌效应进一步显现，带动全区无公害绿色水产养殖由点到面逐步推开。

　　2001年～2005年，在农业部渔业局、全国水产技术推广总站的大力支持下，我区先后建立了区级良种场，鱼病中心，检测中心，主要进行环境检测、水产品安全质量检测、鱼病检测等。2005年底水产品质量检测中心完成认证。2006年，全区对养殖水体环境检测，水产品安全检测，鱼病检测将全面正常运转，将来从宁夏出去的水产品，将完全符合绿色无公害水产品的要求，进入国内、国际市场（宁夏水产品有一部分经过拉萨进入尼泊尔市场）。

　　要使宁夏渔业在西部久盛不衰，我们就要注重水产品质量、品牌及养殖环境的生态平衡。我们要加大力度宣传我区水产品，认证注册优质水产品品牌，充分发挥品牌效应。利用现有资源，充分发挥宁夏的优势，按照科学发展观，达到人与自然和谐发展，资源、滩涂合理开发。我们清楚地认识到如果开发不合理，我们的优势将变成劣势。

　　通过20年的发展，我区依靠黄河有利的地理优势，水产养殖业依黄河生存发展、繁荣昌盛。在稳定青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼养殖技术的基础上，大力发展名、特、优养殖，提高单位面积产量，提高水产品质量，同时依据我区水资源相对丰富的优势，构建绿色产业带，建设绿色无公害水产品养殖基地。不断完善“上农下渔”、“以渔改碱”生态渔业养殖技术模式，起到示范带动作用，以沙湖、星海湖、阅海湖、长山湖为重点，发展“以渔养水”生态养殖，促进湿地资源保护与渔业经济协调发展。