大连渔业“十五”突破性发展的基本经验

　　“十五”时期大连渔业取得七大突破，不仅使渔业成为该市县域经济的支柱产业，促进了渔民持续增收，也进一步提升和巩固了其渔业大市的地位。他们的基本经验是：

　　（一）必须坚持不懈地抓好产业结构和布局调整，保障渔业经济持续快速增长。“十五”期间，大连市认真贯彻国家“以养为主”的方针，大力推进渔业结构战略性调整，通过海水养殖业调“优”、海洋捕捞业调“远”、水产加工业调“精”，使渔业产业结构不断优化，提高了发展质量。2005年全市渔业养殖、捕捞、加工的产值比重由“九五” 期末的39：34.7：26.3调整为41.9 ：24.2 ：33.9。在南部海域功能调整的情况下，通过实施结构和布局调整，重点发展优势产业六个“百万工程”。目前，六个“百万工程”中的陆地工厂化养殖总规模达到90万平方米，海参底播增殖和港池养殖总规模达到66万亩，虾夷扇贝底播增殖总规模达到90万亩，滩涂贝类增养殖总规模达到68万亩，魁蚶底播增殖总规模达到37万亩，水产品加工成品总量达到83万吨，进一步拓展了渔业经济发展的新空间。

　　（二）必须着力加强渔业科技创新与进步，提高渔业综合发展能力。“十五”期间，积极探索大专院校、科研单位与渔业企业合作的新机制，已有20多家水产养殖、加工企业与中国科学院青岛海洋研究所和沈阳分院、中国水产科学院黄海研究所、上海水产大学、大连水产学院、大连轻工学院、辽宁省海洋水产科学研究院等国内9所水产科研院所建立合作关系，实用技术推广和科技成果转化能力得到增强，鲍鱼、栉孔扇贝杂交技术，牡蛎、鲍鱼三倍体技术，海参、海蜇、河豚鱼、大菱鲆鱼繁育与养殖技术等应用与推广80%已转化为生产力。该市水产研究所赵洪恩所长利用生物技术研发的鲍鱼杂交技术，为我国成功遏制鲍鱼病害做出了重大贡献。以酶、分子、净化辐射等为代表的一批高新技术在水产加工领域的应用与推广，大幅度提高了渔业产品的附加值。大连轻工学院朱蓓薇教授研究的“海参自溶酶技术及其应用”项目，在多家水产深加工企业中应用，创产值近2亿元，荣获国家技术发明奖二等奖。

　　（三）必须不断提升渔业产业化经营水平，加快渔业现代化建设进程。五年来，采取积极的扶持政策，重点培育了以善岛、金山、凌水等为代表的加工带动型，以该市水产研究所、海日、非得、玉璘等为代表的科技带动型，以棒棰岛、壹桥、富谷、有德等为代表的种苗繁育带动型，以獐子岛、黑嘴子等水产批发交易市场为代表的市场带动型等4大类30个龙头企业，每年用于扶持的资金在1亿元左右。通过龙头企业向周边地区辐射，带动渔民、渔户致富增加收入20亿元。以龙头企业为主体、以中心渔港为依托，根据资源和产业布局，确定了10个现代化渔业园区，“龙王塘”、“棉花岛”、“皮口”等已初具规模，走出了一条以壮大渔业龙头企业，建设渔业产业化基地，繁荣渔港经济，推动渔业工业化和渔区城镇化建设的新路子。

　　（四）必须积极争取政策支持，鼓足渔业经济持续发展后劲。在贯彻落实农业和农村经济各项方针政策的同时，积极争取国家、省、市政策支持，鼓励和扶持渔业发展。五年来，国家农业部和辽宁省累计向该市渔业投入资金近1亿元；大连市农业综合开发资金、北三市大开发资金、财政专项补助资金、农业科技三项经费不断向渔业倾斜，每年也向渔业投入近1亿元，该市财政渔业补助基金2005年增加到3800万元。各级政府的强力扶持，使渔业发展环境得到了极大改善，有力调动了社会对渔业的投资热情，“十五”期间，全市渔业固定资产投资达到100多亿元，新上海水增养殖、水产品加工、远洋渔业项目600多个，有力地带动了渔业的快速协调发展，给渔民带来了更多实惠。

　　（五）必须高度重视渔业安全生产管理，确保渔民生命财产安全和渔区社会稳定。“十五”期间，按照各级政府的要求，坚持推行目标管理，层层落实渔业安全生产责任制；坚持“以人为本”，加大教育培训力度，全面提高广大渔民的安全意识和防范技能；坚持开展经常性的安全大检查，及时发现和排除事故隐患，增强预防能力；坚持强化渔船编队生产的组织形式落实，整体提高渔船海上防范事故和自救互救能力；坚持大风信息传递和安全值班，提高事前预防能力；坚持渔政、渔监、船检各部门在渔业行政主管部门的统一领导下，各司其职、各负其责，通力合作的工作机制，加大管理力度；坚持抓好基础性工作，不断提高安全保障能力。扎扎实实完善管理工作机制和防范措施，探索渔业安全规范化管理的新模式，努力创建渔民生命财产安全和渔区社会稳定的和谐发展局面。