湖南长沙市都市休闲渔业初具雏形

　　上世纪90年代末以来，长沙市各级政府和渔业主管部门，立足本市优势，适应消费市场的变化，把发展都市休闲渔业确定为调整渔业内部结构的重点来抓。目前全市开发休闲垂钓水面15万亩，共融入资金5.2亿元。已陆续建成投资规模在100万元以上集养殖、垂钓、游乐、观赏、餐饮、度假为—体的专业休闲基地50余家（其中500万元以上有29处），面积达30000亩。年接待能力80万人次，带动就业人数达5000余人，直接产值达2.5亿元以上。其中发展较快的开福区，已投资1.8亿元，开发休闲垂钓水面8500亩（占全区养殖总水面的65.3%），建设休闲垂钓中心和“农家乐”近200家，年产值9500万元（占全区农业总产值的32.2%）。

　　一、休闲渔业发展崭露新格局

　　本市各区县市在发展休闲渔业的过程中，呈现“三大趋势”、“四大类型”的都市休闲渔业模式，形成了以长沙市区为中心的北线、西线、东线和南线四大板块都市休闲渔业的新格局。

　　（一）三大趋势

　　一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、品赏、休闲、示范等不同功能的，向不同规模、不同类型的，具有以综合发展为内容的多元化方向发展。

　　二是从单纯的休闲渔业生产向观光农业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能全方位都市型渔业新格局发展。

　　三是从单项开发休闲渔业向与城镇化建设规划相衔接，与农业示范园区、无公害基地建设相结合，与旅游景区、休闲度假区和本土人文相匹配的区域化方向发展。

　　（二）四大类型

　　一是生产经营型。主要特点是：养殖水面承包经营者以养鱼为主，把部分成鱼池对外开放，接纳垂钓者;一般只提供餐饮服务，无其它配套服务项目;无稳定的顾客来源。渔场以养殖生产为主，以垂钓为辅。本市城镇80％的池塘，约12万余亩水面采取此种方式经营，年垂钓量10000余吨。这种方式投入少见效快，体现原野的乐趣，面向大众，又有效提高了养殖池塘的经济效益，促进了养殖环境的改变和养殖品种结构的调整。

　　二是休闲垂钓型。主要特点是：具有较好池塘条件，排灌方便，能大密度囤养成鱼;鱼类品种多，一般按品种单池囤养;成鱼主要从其它养殖场调进，很少自己育成;投资者多为鱼池承包人;设有简单的休息、娱乐场地，提供餐饮、棋牌等娱乐服务;离城不远，交通便利;服务对象主要是垂钓爱好者。这是一种专业垂钓园和设施较完备的垂钓场以开展垂钓为主，集游乐、健身、餐饮于一体的休闲渔业。它是长沙市休闲渔业的发展的重点和亮点，全市共60余家，垂钓水面24000余亩，年垂钓量3000多吨。能满足部分城市居民休闲垂钓的需求，体现了人与自然的和谐，并获得了较高渔业经济效益(按市场比价高50%以上)，也有利于带动相关产业的发展，具有良好的市场前景。

　　三是观光疗养型。主要特点是：投资规模比较大，一般都在100万元以上，其中投资额1000万元以上的有10多处;投资主体多元化，有行政事业单位、国有、控股集团、也有民营企业及私人业主;服务设施完备，服务项目多样，除钓鱼外，还提供宾馆会务接待、餐饮娱乐、保健休闲、观光游乐等多项服务;投资者多选择了离市区不远、交通方便、风景优美的渔场、水库进行开发;服务对象多为社会商务团体、度假旅游观光者。这种企业，多在渔业资源比较丰富的地方，结合旅游景点，综合开发水域资源，“住在水边、食有水鲜、观景垂钓、观光游玩”，既能垂钓、餐饮，又能观景、休闲、度假、避暑，对本市旅游业的拓展极具潜力。初步统计，此类休闲场所全市有35家，开发水面6800余亩，总投资3.3亿元，年接待约30万人次，产值在1.2亿元以上。

　　（四）展示、教育型。是指一些水族馆，以展示海、淡水鱼类为主，集科普教育、观赏娱乐于一体的博览馆，带有一定的教育性和科普性。如长沙海底世界。

　　二、休闲渔业正在发挥日益重要的作用

　　休闲渔业的作用主要有以下几点：

　　一是休闲渔业是渔业增效、渔（农）民增收的有效途径。在当前形势下，发挥优势，因地制宜，大力发展休闲渔业是大势所趋。休闲渔业的比较效益是从事单纯养殖效益的数倍，从而实现渔业生产的高附加值，激发了广大渔（农）民的投入积极性，在生产经营上也创造出了许多新花样，一大批有特色、有规模的休闲渔业基地、园区悄然兴起，为增创渔业经济新优势，促进渔业增效、渔（农）民增收开辟了新的财源。

　　二是休闲渔业可为本地水产品特别是湖区淡水鱼销售开辟新的渠道。近几年许多懂技术会经营的生产者，采用放养大规格鱼种，投喂优质配合饲料，加强管理等方法加快鱼类生长速度，使商品鱼提前达到上市规格，适时开展垂钓经营活动，不但能将自养成鱼销售出去，还要购入部分成鱼补充垂钓的需求，长沙市近郊已成为洞庭湖渔区中转销售囤鱼库。

　　三是休闲渔业可促进渔业养殖品种的调整优化。广大垂钓爱好者已不满足于草、鲤、鲫鱼的垂钓，更多的是青鱼、淡水白鲳、班点叉尾鱼回、团头鲂、龟鳖等名优品种，促使渔业生产者不断更新养殖品种，从而优化了养殖品种的结构，提升了养殖品种档次。

　　四是休闲渔业可带动旅游业的发展。休闲渔业与旅游业相互促进，有机结合，打破了渔业生产的单一性，形成了集鱼类养殖、垂钓、餐饮、旅游度假于一体的新型经营形式，随着假日经济的不断红火，人们纷纷走出家门，到外地旅游消费。兴旺的旅游业，也为休闲渔业带来了发展良机，拉动了经济快速增长。

　　五是生态效益显著。养殖生态与休闲并重，人与自然和谐相处的城乡一体的现代化休闲渔业基地，辐射带动全市渔业综合生产能力的提高，实现渔业产量、质量、效益和农民收入的同步增长，促进了长沙市山、水、洲、城的生态城市和谐发展。

　　三、休闲渔业存在的主要问题

　　长沙市都市休闲渔业发展较快，已初具雏形，但有的问题还需要深入调查研究，采取切实可行的措施及时解决，以便求得都市休闲渔业的健康、稳定和持续发展。当前主要的问题有：

　　一是设施不配套，功能较单一，区域布局不尽合理。相关的服务跟不上，特别是交通、通讯、医疗、安全保障等服务有待加强。

　　二是整体规划滞后，有的项目缺乏科学论证，高品位、上档次的休闲场所仍满足不了市场需求，精品亮点较少，与该市的省会城市地位和都市农业发展不相适应。

　　三是缺乏完善的行业管理制度。对兴建的休闲渔业项目缺乏综合审核管理部门。渔业主管部门目前仅对渔业生产环节实施了有限的管理，而对生态环境、社会治安、水域的综合利用等问题的管理权限和职责目前尚不够明确。

　　四是有的经营业主环保意识淡薄。投资者往往只注重观光环境及接待硬件的建设，而忽略了养殖水质的变化、渔病防治、水产动物药物残留限量及水产品安全消费。有的旅馆、饭店建在水上，污水未经处理直排水体，直接危害水生生物的生长，影响消费者健康。

　　四、发展休闲渔业的对策与举措

　　长沙市各级领导高度重视，把发展休闲渔业作为推动渔业产业结构调整促进渔农民增收和渔业经济的一项新的增长点来抓。十多年来，积极引导、鼓励和推动渔（农）民将发展渔业生产与开展垂钓、观赏、度假、餐饮和旅游等产业紧密结合起来，形成了突出当地特色的都市休闲渔业。

　　（一）制定优惠政策，招商引资，广泛吸纳各类资本投入。2004年长沙市制定了《关于加快我市“农家乐”生态旅游休闲建设的意见》，所属各县（市）区也先后出台优惠政策，鼓励加快发展休闲渔业。如开福区制定了《开福区土地流转实施办法》、《关于加快农业结构调整的意见》，在稳定责任制的基础上，加强了集约化经营，鼓励农民放心发展休闲旅游渔业。与此同时，规定凡来该区投资开发休闲渔业的单位和个人，依当地同等条件缴纳税费，还可享受农业结构调整和招商引资的优惠政策。在优惠政策和宽松的社会环境吸引下，该区吸纳国家、集体、民菅企业等共投入旅游休闲渔业资金达1.8亿元。有的项目还鼓励当地农民投资入股，把企业的目标与生产者的利益捆绑在一起，共同发展休闲都市渔业产业。

　　（二）制定规划，分类指导，搞好服务。遵循规划导向、项目带动、政策激励、有序发展的原则。本市制定的《长沙市百里优质水产走廊建设规划》已将都市休闲渔业纳入了城市规划建设的重要内容，重点规划在湘江两岸，沿长湘路和雷锋、高乔大道布局，并向城区及周边范围拓展，呈两轴线、一环线，形成点、线、面网状布局。结合长沙生态市建设规划和城镇建设规划，按照水面规模及周边自然景色的特点，建设一批公园式基地、园林式庭院、生态式乡村，形成以养鱼、钓鱼、品鱼、观鱼、购鱼为主要内容的都市休闲渔业产业带、旅游观光带和水文化传播带，与长沙城市景观互相辉映，构成城乡一体化的生态美景。

　　（三）成立行业协会，加强行业自律。为顺应市场经营发展的要求，运用行业协会的功能，加强休闲渔业基地的对外宣传力度，充分发挥行业协会在产业化进程中的组织作用，提高都市渔业的竞争能力。首先成立了全市的农业生态休闲协会，紧接着在开福区、岳麓区也先后依法成立了生态休闲观光农业协会。行业协会的建立，为推进本市休闲观赏渔业健康快速发展起到了积极作用。

　　（四）依靠科技创新，提升休闲垂钓产品质量。根据众多的钓鱼爱好者喜欢钓大鱼、钓好鱼，追求休闲垂钓的刺激性、娱乐性和趣味性的需求，引导经营者不断优化养殖品种结构，由养殖常规品种转向名特优品种、由小规格鱼转向多养殖大规格鱼。选择那些易上钩的，体色鲜艳、体形优美的，观赏、食用、营养价值都比较高的品种进行养殖。

　　（五）与旅游业相结合，积极拓展“休闲渔业”发展空间。各地通过兴办“渔家乐”、“鱼趣”、“鱼文化”、“美食鱼”等项目，进一步拉大产业链，丰富文化内涵，提高休闲品味。去年本市出台了《长沙市“农家乐”管理办法》、《长沙市“农家乐”星级划分及评定标准》等，评定星级“农家乐”60多家，全市农家乐的建设和管理水平显著提高。为拓展休闲渔业市场，打造品牌，今年国庆黄金周之际，本市还举办了“海天杯”2005年湖南长沙首届“农家乐”节，内容包括“星级农家乐”授牌、“农家乐之星”选拔大赛、全市“农家乐”旅游线路推荐、迎“十一”黄金周全国劳模采风旅游休闲线路等活动。这些活动邀请了《湖南卫视》现场录制、播出，形成了较大的影响。这些宣传推介活动，为生态休闲渔业设计了精品观光线路供市民选择，受到了消费者的广泛欢迎，反过来又为推动长沙都市休闲渔业的继续发展提供了更加广阔的空间。