安徽省明光市水生动物疫病防治站建设机制创新初探

　　安徽省明光市地处皖东，北临淮河，南枕江淮分水岭，境内有女山湖、七里湖、花园湖三大湖泊，水产资源十分丰富。全市有水面49万亩，2006年养殖面积达33.8万亩，水产品产量达6.03万吨，水产养殖业已成为该市农村经济发展的主导产业之一。目前，全社会对渔业环境越来越重视，对水产品质量要求越来越高，对优质安全水产品需求量越来越大。为了加强水产品质量保障体系建设，强化服务手段，适应渔业快速发展和市场的要求，2006年明光市水产技术推广站与永言集团共同建设明光市水生动物疫病防治站（明光市水产品质量检测中心）。

　　一、共建前提

　　安徽省明光市水生动物疫病防治站由该市水产技术推广站承建，该站现有编制7人，属财政全额拨款事业单位，中级职称3人，初级职称4人。目前，水生动物疫病防治站已基本建设完成，建设面积400平方米，购置检化仪器50台（套），价值90余万元，选派4名技术人员上岗，其中选派1人脱产学习一年，对其他3名进行短期培训，技术力量较强。

　　明光市永言水产集团是安徽省农业产业化龙头企业，其注册资本2050万元、资产总额9600万元，集团由永言特种水产养殖有限公司、永言水产食品有限公司、永言商贸有限公司、安徽省国家级河蟹原种场和省级明水河蟹良种场五大部分组成。现有员工820人。拥有六个养殖基地、八个养殖场；河蟹养殖水面42万亩、鮰鱼网箱养殖水库水面13万亩、河蟹及鮰鱼良种繁育基地4500亩。其中集团所属的水产食品有限公司年水产品加工能力20000吨，拥有400㎡检测中心和价值50多万元的检测设备，其检测内容主要是对水产加工食品的理化指标进行检测，为产品的顺利出口把好质量关。

　　二、共建意义

　　随着人们对生存环境和食品质量重视程度的不断提高，该市在水产品质量保障体系建设方面显得功能不够完善，服务手段明显落后，很难适应渔业快速发展和市场的需要。共建水产品质量检测体系，加强渔业水域环境监测、水产养殖病害检疫和防治、渔药渔用饲料监管、水产品质量检测，增强水产品国内外市场竞争力，将对渔业持续、快速、健康发展起到积极推动作用。

　　1、共建中心是各自职能的需要

　　明光市水生动物疫病防治站承担着对明光市49万亩水面进行水环境检测、水生动物疫病检疫防治并兼顾水产品质量检测的任务，对养殖业各环节的检测手段较为过硬，但对产品检测缺乏必要的手段。而永言水产集团实验室对养殖业各环节的检测手段较为缺乏，但对产品检测有较强的优势。因此，从各自职能需要的角度出发，扬长避短，优势互补。

　　2、共建中心是产品出口检测的需要

　　明光市永言水产集团生产的河蟹、龙虾仁、鱼片、蟹粉等产品均出口美国、欧盟、日本、韩国、香港及东南亚等国家和地区。该集团一贯把产品质量作为企业生存的首要工作来抓，出口几年来，其产品质量一直受到广大用户的好评，从未因产品质量出问题，国内外市场信誉度极高。为了更好地占领国际国内市场，在严格执行生产管理的基础上，依托整合后成立的水产品质量检测中心，进一步严把产品质量关，保证产品出口安全。

　　3、共建中心是社会发展的需要

　　随着社会的快速发展，环境保护和食品安全问题成为人们极为关注的焦点，生产投入品的检验、环境监测、农产品的检测将成为我们的工作重点，水生动物疫病防治站的工作任务也将覆盖种植业、畜牧业、渔业等行业，为食品的质量安全提供有力保障，为人民身体健康提供保证。

　　三、共建共享

　　（一）、资源整合

　　水生动物疫病防治站的建设经农业部批准后，由市水产技术推广站承建。根据推广站的实施项目要求和永言集团现有的实验设备和房屋情况，为优化资源配置，充分整合双方的人力、物力和财力，把水生动物疫病防治站和明光市永言水产集团实验室有机结合到一起，即利用明光市水生动物病害防疫站充足的实验设备和技术力量，结合永言公司充裕的房屋资源以及其现有的仪器设备，明光市水生动物病害防疫站与永言水产集团共建一个上规模、上档次的县市级水生动物疫病防治站(水产品质量检测中心)，中心建成后承担全市水产品的质量检测任务，达到资源共享、中心共建、风险共担、效益双赢的目的。双方通过签订合作协议，加强管理，明确责任，仪器进行分别登记造册，人、财、物统一管理，单独核算，以利更好地为我市水产养殖环境监检测、水生动物病害防疫和水产品质量检测工作服务，并能更好的确保实验数据的准确性和可靠性以及水生动物疫病防疫站的高效运转。这样做，既避免了重复建设，以减少资源浪费，又能发挥双方各自的优势。

　　 (二)、共享成果

　　通过资源优化组合，共建后的明光市水生动物疫病防疫站和永言公司双方的人力、物力和财力得以充分利用，同时也节约了大量的资源，极大地提高了水生动物疫病防治、水环境的监测以及水产品质量检测能力和水平，壮大了双方的检验、检测力量，达到资源共享，利益双赢的目标，为明光市水产事业的健康和持续发展保驾护航。

　　1、服务功能大大增强

　　共建后的明光市水产品质量检测中心将在市水产站原有服务功能的基础上，进一步增强渔业病害防治服务能力和功能，强化渔业病害防治的手段，更加快速检测水产病害的发生，及时快速控制疫病蔓延，减少渔业经营损失，为我市渔业健康养殖提供技术保障。同时对以水产品为主的农产品进行质量检测，为产品市场准入制的全面实施打下基础，为永言集团的产品把好出口关。

　　2、服务范围大大拓展

　　共建后的明光市水产品质量检测中心服务范围将由渔业扩大到种植业、畜牧业。通过取得资质认证，广泛开展相关的业务，包括产品市场准入检验检测、出口产品检测、无公害产地认定、无公害产品认证、水环境污染的鉴定与评估等。

　　3、服务效益大大提高

　　共建后为申报明光市水产品质量检测中心取得有关资质认证，并获得有关项目检测收费许可，维持中心的正常运转。中心的建成将带来最大的是社会效益，服务功能的增强，业务范围的扩展，为老百姓严把菜篮关，也为农产品的流通提供质量保证，为社会的发展贡献一份力量。