贵州毕节地区三年无渔业安全事故

　　贵州毕节地区三年来无渔业安全事故，主要是采取以下措施，确保无安全事故发生。

　　一是坚持“安全第一、预防为主”的方针。毕节地区渔业船舶安全管理主要树立以人为本安全生产的发展观，坚持“安全第一，预防为主”，以深入开展“安全年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强渔业安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推进渔业安全生产长效机制建设，维护人民群众的生命权益。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，有效控制各类事故的发生，在思想上树立“人人讲安全、人人重安全”的思想，消除在安全管理工作中的抵触情绪，从而形成整体的安全意识、综合安全管理工作奠定坚实的基础。严格执行各项规章制度，强化安全意识，加强培训，坚持持证上岗。

　　二是层层落实安全责任制度，建立健全渔船安全管理制度。各级渔政部门将渔船安全管理工作纳入年度目标工作的重要内容，明确目标责任，加强对渔业船舶的监管，逐层签订安全生产责任书，强化安全管理，督促船主遵守法律法规，落实各项安全措施。

　　三是严格落实“两个主体责任”，加大事故责任追究和行政处罚的力度。严格执行各级、各部门安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，切实健全严格的安全生产责任制和领导班子全员负责制，确保政府承担起渔业安全生产监管主体的职责，确保渔船安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责。强化渔船主是安全生产主体责任。严格实行船主法定代表人安全生产负责制，实行安全生产履职情况定期报告和约谈两项制度。各级政府和监管部门对渔船主体责任落实情况进行检查，采取日常检查和专业检查相结合，对查出的问题要限期整改，鼓励、督促企业强化安全生产主体责任，确保企业安全生产主体责任落实到位。通过强化监管，提高依法监管水平，使船主不敢违法，不能违法，不想违法，提高安全管理水平，有效遏制各类事故。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，造成重大损失或引发事故的，依法依规严肃追究相关人员的责任，并严格按照“四不放过”原则进行处理。对发生的较大以上事故必须及时调查处理，并向社会公布处理结果。坚持从严执法、公正执法，加大对违法违规行为的处罚力度，依法严肃查处各类安全生产事故，追究事故责任。

　　四是严格执行渔船法定检验制度，规范渔船证照发放程序。凡申请新办证的渔船，实行个人申请，村、组出具证明，乡镇签发意见，县级渔政部门审查发证的统一程序。同时，切实做到渔船证照齐全和统一，所有捕捞渔船必须具备“四证一牌”，养殖渔船具备“三证一牌”。严格执行渔船年度检验，船检时，逐一对渔船喷印船牌号、检验标示、准载人数和“渔业船舶严禁载客载物”的警示标语。渔船检验部门严格按照《渔船检验条例》，凡检验不合格的渔船不予签证，到报废期限的渔船予以强制报废。对不合格的实行限期整改，整改期间强制上岸，严禁带“病”作业。

　　五是建立健全渔船管理档案。切实加强渔船日常安全监管。县级渔船检验站逐一对渔船登记造册进行档案管理，详细记录渔船的长、宽、材质、准载人数、准在吨位以及船主姓名、地址、联系方式等情况，并逐一对船体和船主进行电子照相后进行存储管理，切实做到基层资料真实、齐全、完善。同时，全区初步建成了渔船网络管理系统，实行渔船电子化管理，以方便渔船的动态管理和快速查询。

　　各级渔政、渔船检验部门通过定期和不定期开展安全检查的方式，严厉打击非法船舶从事由于生产活动，渔业船舶非法载客载物、不配带救生衣等违规作业行为，排查和整改安全隐患，严防渔船事故发生。

　　六是广泛深入展开宣传，强化渔船安全监管培训与渔船主的培训。邀请省、地、县专家进行全区渔业船舶安全监管培训，培训内容涉及《渔业法》、《渔业船舶检验条例》、《农业行政执法许可》《渔业船舶安全管理》等相关法律法规，通过培训，强化了渔政执法队伍素质建设，提高执法效率。同时，各县（市）又对各乡镇渔船主进行广泛宣传、教育、培训、检验，地区和各县市渔政管理站、船检处（站）先后104次到各大库区开展渔业船舶安全检查活动，共检查渔船709艘次，排查出一般隐患64起，全部进行了整改，落实安全管理经费5.8万元，发放宣传资料15300份，开展现场培训40次培训人数7000余人次，进一步提高了渔业船舶从业人员和库区群众的渔业安全意识。