专属经济区渔政巡航执法成效显著

　　2009年上半年，在农业部统一组织下，全国沿海渔政机构积极开展专属经济区渔政巡航执法，累计巡航156航次、1469天，航程10.1万海里，登临检查渔船2571艘次，驱赶外国侵渔渔船65艘次，查处国内外各类违规渔船453艘次，其中外国渔船16艘次。航次、天数、航程和查处违规渔船数以二季度居多，均占上半年总数的70%以上。

　　自今年起，农业部渔政指挥中心调整巡航任务下达方式，由年初统一下达全年任务，调整为各海区渔政局针对本海区实际情况，自行安排巡航任务并报农业部渔政指挥中心备案，进一步发挥了海区自主性和灵活性。同时，农业部渔政指挥中心通过船位监测系统加强对巡航渔政船执行情况的监管。这种管理方式的转变，在涉朝韩等重点敏感水域监管、组织实施“护渔2009”海上执法行动、查处外国侵渔渔船、整治电脉冲捕捞作业和长江口深水张网等行动中均发挥了积极作用。特别是针对朝鲜半岛近期紧张局势，黄渤海区渔政局重点抓好涉朝韩水域渔船管控，自6月份以来抽调26艘渔政船组成巡航编队，在海上设立三道防线对朝韩敏感水域西侧海域进行24小时不间断巡航管理，坚决制止越界捕捞行为。南海区渔政局继续做好北部湾日常巡航和渔政海警联合监管，维护伏季休渔期北部湾渔业生产秩序，联合公安边防海警查处外国侵渔渔船7艘，驱赶外国渔船15艘，在西沙海域开展了2次护渔专项行动，查处外国侵渔渔船8艘，驱赶外国渔船32艘次，有力打击了外国渔船侵渔的嚣张气焰。东海区渔政局结合执法实践，于5月份制定并在本海区试行专属经济区渔业行政处罚自由裁量标准，规范渔政处罚行为，保障公正、公平执法，在整治电脉冲作业和长江口深水张网、维护伏季休渔秩序等方面加大执法力量投入，第二季度海上违法作业率较第一季度明显降低，巡航执法取得显著成效。

　　总体而言，全国上半年专属经济区渔政巡航管理工作进展良好，三个海区均能抓住各自工作重点，灵活高效地安排任务。但也存在一些问题，如尚未建立健全各部门协作管理应对涉朝韩敏感水域渔业突发事件的有效机制，长江口深水张网作业现象屡禁不止，部分拖网渔船在禁渔区内生产，应休渔渔船擅自变更作业类型出海，个别渔船暴力抗法等现象。