辽宁盘锦市加强制止越界捕捞专项整治工作

　　为贯彻落实全省制止越界捕捞专项整治行动会议精神，做好制止越界捕捞专项整治工作，辽宁盘锦市政府高度重视，召开了全市加强伏季休渔管理开展制止越界捕捞专项整治工作会议，成立了领导小组，严密部署制止越界捕捞各项工作，坚决制止盘锦市渔船、渔民非法越入朝韩水域捕捞作业，维护沿海地区及海上的安全稳定。

　　一、市政府高度重视，严密部署制止越界捕捞行动

　　在8月6日晚省政府紧急会议后，8月7日，盘锦市政府召开了传达省紧急会议精神，部署打击非法越界捕捞工作动员会，市公安局、市海洋与渔业局、市监察局、市边防支队和两县主管农业的副县长、公安局长、渔业部门等相关领导参加了会议。会议提出四条意见：一是提高认识，成立组织；二是加大宣传力度，做到人、船皆知；三是明确任务，落实责任；四是科学部署，不留死角，要求立即行动起来，坚决搞好伏季休渔后期管理，制止非法越界捕捞工作。会后，市政府成立了以副市长孙占明为组长，副秘书长王树祥、市海洋与渔业局局长翟鹏飞为副组长，其他相关单位负责人为成员的制止越界捕捞工作领导小组，负责制止越界捕捞专项行动的具体指挥、检查、指导工作。同时成立并下派两个督察组，驻大洼县、盘山县进行督导、检查，确保制止越界捕捞活动顺利开展。

　　8月10日，在向市长孙国相和副市长孙占明汇报后，市政府又召开紧急会议。王树祥副秘书长传达了国相市长重要指示：一是各级要提高认识，务必将此次制止越界捕捞活动统一到中央、省政府指示精神上来；二是加强组织领导，市相关部门、各县一把手要亲自抓，实行领导包片，严格落实责任制度；三是务必将《辽宁省人民政府关于加强伏季休渔管理和制止非法越界捕捞明确责任追究的紧急通知》传达、贯彻到基层；四是要建立每日报告制度，市海洋与渔业局负责汇总各部门工作开展情况，保证每日及时上报情况。并强调要加强宣传工作；落实责任制；加大督察力度；实行零报告制度等。

　　二、落实领导责任，建立包保责任工作档案

　　各相关部门高度重视，及时对渔船、渔港、渔民的管理建立包保责任制，落实包保责任人，建立包保责任档案。切实加强港口监管，重点做好港口码头、重点渔业企业、大马力渔船的监控，严格落实渔船出入港签证制度，加强伏季休渔期渔船管理，做到横到湾、竖到滩，不留死角，切实做到“船进港、人上岸、网入库、证集中”。

　　盘锦市渔港监督处、市边防支队、大洼县海洋与渔业局已采取联合行动，到山东、绥中等本市大马力渔船停靠地进行走访、排查，对所属渔船进行摸底登记，掌握停靠位置，签订包保责任制，确保盘锦市渔船不漏管、不失控。

　　三、加大宣传教育力度，营造良好的制止越界捕捞氛围

　　盘锦市海洋与渔业局、边防支队等部门协同作战，先后组织港口、码头、停泊点管理人员召开海上安全生产、制止越捕座谈会，对盘锦市沿海地区海上形势、港口、船舶、渔民管理中存在的问题进行分析，按照“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的工作原则，与码头业主、渔船船主签订遵纪守法保证书，明确职责；通过乡村广播站、宣传栏、散发宣传单等形式，深入沿海地区、港口、码头，广泛宣传制止越界捕捞、海上安全生产等内容的法律法规教育，大造行动声势，营造出社会各界积极参与、人民群众自觉抵制的良好氛围。

　　四、摸清渔船底数，掌握全市渔船动态

　　各部门积极走访港口、码头、停泊点，实地检查渔船，掌握船舶停靠地点，对沿海地区渔船进行逐船登记，建立管控档案；通过治安耳目、情报信息员、村委会领导和到群众家走访，认真摸排本市是否有失控、漏控的大马力船只，是否存在大马力无手续船只，是否存在本地船只在外地从事越捕行为现象，是否存在本地居民在外地养船情况，做到底数清，情况明；对在外地停靠的大马力船只，与其亲属联系通过电话或与船主直接沟通，与当地派出所联系，实地走访渔船，准确掌握渔船停靠位置及动态，确保全市渔船不出现非法越界捕捞行为。

　　截止目前，盘锦市沿海地区三证齐全的船只845条，其中具有远航能力的100马力以上船只180条，经过走访、排查准确掌握船舶停靠位置，本地停靠89条，外地停靠91条，这些船主全部签订了《遵纪守法保证书》，准确掌握了渔船动态。

　　五、各部门协同配合，严格海上渔船管理

　　渔业、公安、边防等部门密切配合，联合行动，定期对沿海地区的渔港、船舶停泊点进行专项检查，逐港、逐船检查登记，规范港口管理秩序；从8月9日起，市、县所有渔政、渔监执法船艇，都到海上执法检查和占位巡航。市渔政处的渔政船负责辽滨、营口水域和三道沟、锦州水域巡航执法检查，市港监处的渔政船负责在接官厅占位巡航，大洼县的两条渔政船负责在辽滨和二界沟占位巡航，盘山县渔政船负责在三道沟占位巡航，合理安排调度执法船艇占位巡航，加大海上巡逻力度，海洋与渔业局共出动5艘执法船和7艘巡逻艇，在全市重点海域进行巡逻检查，确保9月1日休渔期前，无任何船只出海，坚决不发生越捕案件。

　　六、积极配合省督查组到两县督查

　　8月9日至10日，在省海洋与渔业厅杨宝瑞副厅长的带领下，省政府制止非法越界捕捞工作第三督察组来到盘锦市，对盘锦贯彻落实省政府制止非法越界捕捞工作情况进行专项督查。督察组主要采取听汇报、考察、查会议纪要和文件的形式进行督查。督查组在为期两天的督查活动中先后到盘锦市、大洼县、盘山县政府进行检查，到二界沟镇渔港进行考察，所到之处都是当地政府的一把手和主管领导亲自汇报。8月9日，在听取了翟鹏飞局长汇报后杨宝瑞副厅长指出，“要对伏季休渔、制止非法越界捕捞要高度重视，将其提高到政治和大局的高度，提高到维护国家尊严和社会稳定和谐的高度，抓好抓实，从现在开始，不允许再有渔船非法越界捕捞的情况发生。”8月10日，督查组分别到大洼县、盘山县、二界沟镇政府实地检查和考察，在听取汇报后杨宝瑞副厅长对盘锦市制止越界捕捞专项工作给予充分肯定，认为“在8月6日以后，盘锦市在制止越界捕捞专项工作中，领导重视、组织健全、措施到位、制度完善、效果明显。”同时对做好下步工作提出了具体要求。