2003年东海区伏季休渔基本取得成功

2003年东海区应休渔船合计30968艘，其中定置张网13280艘、拖网8206艘、帆张网2133艘、拖虾6953艘、灯光围网157艘、灯光敷网212艘、大围缯27艘。截至6月16日12时止所有应休渔船全部进港休渔。在各级渔业主管部门和渔政机构的努力下，三个月的休渔（包括一个月的拖虾休渔在内）基本取得成功。 今年伏休管理一如往年，从海区到省（市）、县、村均成立了领导小组，由主管领导亲自带队，实行责任制，使各项措施明确到人、落实到底。各地均实现了电视有影、报上有字、广播有声，宣传单、横幅、标语深入渔村、码头、老大、妇孺，做到了人尽皆知。在监督管理方面，今年海区采取了海陆结合的监管方式。伏休初期，由于受“非典”的影响，没有组织大规模的陆上巡回检查，而是由海区各位局长带队，海区、省市共36艘渔政船参加了声势浩大的海上联合行动，收到了很好的效果；拖虾休渔开捕前，东海区局派出了检查小组分赴各地进行检查，督促地方工作的开展，使第一年的拖虾休渔取得成功；伏休后期，除了陆上三支巡回检查组外，还在中国渔政指挥中心的领导下，与黄渤海区局共同进行了35°线的海上管理，共查获违规渔船73艘（其中江苏渔船2艘、浙江渔船1艘、山东渔船68艘、河北渔船2艘），其中违反伏休渔船61艘，违反作业场所12艘。扣押渔船51艘（扣押在连云港33艘、大丰射阳港5艘、吕泗港12艘、沈家门港1艘），并扣留至9月17日至26日。这次35°线的联合行动，是历年来巡航时间最长、参加渔政船最多、扣押违规渔船最多的一次，稳定了休渔地区的渔民，收到了良好的社会效果。 然而，随着伏休制度实施时间的推移，个别地区管理部门思想上有松劲、麻痹、畏难情绪，有的工作上不到位，管理上缺少新思路，注重形式，忽视实效。对于突发性事件，特别是团体性违规事件缺少应急处理措施，面对大范围违规束手无策；对违反伏休制度的渔船在处理上标准也不尽统一。一些地方政府逐渐淡出，现行监管措施法律依据不足，也加大了伏休监管的难度。 综合上述情况，要切实保护渔业资源，保持渔业的可持续发展，地方各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构应当一如既往地继续争取政府的支持，推进并发挥好渔业中介组织在伏休管理中的作用。同时，国家有必要尽快完善立法，争取“伏季休渔管理规定”的早日出台，通过提升伏季休渔管理的法律地位，加大执法力度，并发挥社会监督的作用，为依法行政奠定良好的基础。